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亚洲星光娱乐官网 信访办公室 
关于规范信访事项业务办理工作 
程序的通知
来源:    时间:2018年12月21日    

          亚洲星光娱乐官网 信访办公室关于规范信访事项业务办理工作程序的通知


  各乡镇人民政府,县直各部门,各社区居委会:
为进一步规范信访事项处理程序,切实落实信访工作长效机制,推进法制信访进程,实现我县信访工作规范化、制度化、社会化服务,按照《信访条例》、《亚洲星光娱乐官网 信访工作责任制实施办法(试行)》坚持属地管理,分级负责,谁主管,谁负责,依法及时就地解决问题与疏导教育相结合的原则,结合我县信访工作实际,现就进一步规范信访事项业务办理程序及统一相关文书格式等事项通知如下:
一、信访事项的办理
(一)县信访办对登记的来信来访,依法应当由本级或者下级人民政府及其工作部门处理的信访事项,应及时转送或交办给有权处理的机关或单位。
(二)各单位收到信访事项后,应当在15日内决定是否受理并书面告知信访人,如在15日内能办结,可以不出具书面告知书。
(三)对属于本机关法定职责范围的信访事项,应当受理,在自受理之日起60日内办结;情况复杂的,经本级行政机关负责人批准,适当延长办理期限,但延长期限不超过30日。
(四)信访办转送、交办的信访事项,有权处理机关应在法定工作日内依照法律、法规、规章及其他有关规定,作出处理(书面答复信访人),并将处理情况报县信访联席会议办公室(信访局)备案。书面答复信访人办理意见的,要做到用语严谨、说理透彻、层次清楚、格式规范、引用法律法规及政策依据的条文正确。对信访人提出的问题要每问必复,不得出现错字、别字或容易引起歧义等现象。
(五)县乡两级人大、县人民法院、县人民检察院职权范围内的信访事项,应当书面告知信访人分别向有关机关提出。
(六)信访人对处理意见不服,又没有在30日内提出复查、复核请求,仍以同一事实和理由提出投诉请求的,不予受理。
(七)对已经或者依法应当通过诉讼、仲载、行政复议等法定途经解决的信访事项,不予受理,但应当告知信访人依法向有关机关提出。
(八)对有权处理的行政机关或单位已经受理或正在办理的信访事项不予受理。
二、矛盾纠纷排查调处程序
(一)定期排查并做好台账
1.各乡镇认真排查本辖区内的矛盾纠纷、信访案件,在规定的期限内,认真妥善地处置化解职责范围内的各种矛盾纠纷。
2.对排查出的重点难点问题,特别是影响稳定的倾向性、苗头性问题,要全部登记造册,建立台账,并做到及时化解、上报。
3.实行“四定”措施,即定责任单位、定责任人、定处置措施、定处置期限。
4.对问题已经解决的要及时归卷销账,到期未能解决的要跟踪督办。
(二)工作协调
1.通过各种渠道及时收集矛盾纠纷排查调处信息,认真分析,梳理分类。
2.对排查出的各类矛盾纠纷,按照“分级负责,归口处置”的原则,落实到有关部门,单位和责任人,并提出处置期限。
3.对群众反映强烈,处置难度大,有可能引发重大治安问题和群体性事件的矛盾纠纷,及时提交上级部门研究,提出具体的处置意见,并从有关部门抽调人员组成工作组,及时调查处理。
(三)情况通报
1.县联席办每月对全县矛盾纠纷排查调处工作情况进行一次通报,及时总结经验,推广典型,分类指导矛盾纠纷调处工作。
2.对领导重视,矛盾纠纷排查处置及时,社会稳定的乡镇、部门和单位进行通报表扬;对领导不重视,推诿扯皮,把本部门、本单位的矛盾推向社会,把本应该本级解决的问题推给上级,造成不良影响的通报批评,并追究有关部门的责任。
三、信访事项的复查及程序
(一)信访人申请县政府对信访事项的处理意见进行复查,应当符合下列条件:
1.请求复查的信访事项应属县政府管辖。
2.属于信访复查范围,并且无法通过行政复议、行政诉讼、劳动仲裁等其它法定途径得到解决。
3.信访人信访事项属于属地乡镇管辖,由乡镇人民政府作出答复意见的;信访事项诉求内容涉及全县群体性利益的,由县有权办理机关作出答复意见的;县以上领导签批件由签批单位作出答复意见的。
4.请求复查的时间在收到信访处理意见之日起30日内。
5.信访人的复查申请应当载明信访人基本情况、明确信访请求以及申请复查的事实和理由,信访人应当在复查申请上签名或盖章。
6.提交信访事项处理意见等材料。
信访人的复查申请及相关材料经县信访局初步审查,符合规定的,由县信访局在收到申请15日内向信访人出具《亚洲城游戏娱乐官网 信访事项复查受理通知书》;不符合规定的,由县信访办向信访人出具《亚洲城游戏娱乐官网 信访事项复查不予受理通知书》。
(二)信访人申请县政府对信访事项的处理意见进行复查有下列情形的,不再受理,并由县信访局向信访人出具《亚洲城游戏娱乐官网 信访事项复查不再受理通知书》:
1.有权复查的行政机关已经受理或正在办理的;
2.有权处理的行政机关已经复核结案终结的;
3.信访人不服处理意见,未在规定期限内提出复查的。
(三)受理的复查案件,县信访办应当及时电话通知案件处理单位或部门。相关单位接到通知后,应当在3日内将处理信访事项的案卷移送到县信访办审查。
县信访办收到移送案卷应当向移送单位出据收据;交由县有权办理机关承办的复查案件,由县信访办将办理机关移送的案卷转送县有权办理机关;案件办结后复查单位、县信访办应当及时将案件退回,移送单位应当在送达回证上签收。
(四)信访人对乡镇作出的信访事项处理意见不服,申请县政府复查的信访事项,经县信访办审查后认为需要交办的,由县信访局出具交办函(连同处理单位移交的案卷),交由县有权办理机关代表县政府进行调查,并提出复查意见。对乡镇作出的信访事项处理意见涉及两个或两个以上工作部门的信访事项,县信访办牵头负责调查并提出复查意见,也可以由县信访办指定一个主办单位牵头负责调查和提出复查意见,有关部门应配合做好相关工作。对县信访办交办的案件,承办单位不得拒绝和推诿。
(五)信访人对县有权办理机关作出的信访事项处理不服,请求县政府复查的信访事项,由县信访办负责办理。县政府领导批示交县信访办办理的信访复查案件,由县信访办直接办理。
(六)信访复查案件承办人员对复查案件调查终结,应写出调查终结报告,调查终结报告要事实清楚、说理充分、适用法律法规和政策明确,并提出承办意见报经本单位负责人审批或者集体讨论通过。
(七)承办部门应当自收到信访事项复查案件交办函之日起20日内,向县信访办报送其代县政府拟定的复查意见书和全部案卷材料(包括调查笔录、调查终结报告、集体研究记录等),复查意见经县信访办及有关部门审核后,由县信访办报县政府审批行文,在60日内送达信访人,最长不得超过90日。
(八)对承办单位报送办结的复查案件,经县信访办审查,认为事实不清、证据不足,可以退回原承办单位进行补充调查,原承办单位经补充调查后,承办人员对复查案件调查终结,应写出调查终结报告,调查终结报告要事实清楚、说理充分、适用法律法规和政策明确,并提出承办意见报经本单位负责人审批或者集体讨论通过。
(九)县政府出具的复查意见为正县级处理意见,信访人以同一事实和理由提出诉求的,县直有关部门均不再受理,但要做好解释疏导工作。信访人对复查意见不服的,应当在收到复查意见30日内向市人民政府申请复核;信访人拒不接受复查意见而缠访、闹访的,由其住所地政府派员接回,并做好教育疏导及稳控工作,造成恶劣影响和严重后果的,依法追究法律责任。
(十)交各单位承办的信访复查案件,承办单位要尽职尽责,并按规定及时办理。县信访局要加强督查督办,对承办单位无正当理由未按规定期限和程序办理信访事项的,或者办理信访事项推诿、敷衍、拖延和有其它情形的,要及时提出改进建议;并对造成严重后果的工作人员,依法向有关机关提出处理建议。
(十一)实行过错责任追究制,县政府按承办单位意见作出的信访事项复查意见,承办单位主要领导、分管领导、承办人员对错案承担相应的过错责任。
附件:1.责任单位出具的受理告知单样式
2.责任单位出具的不予受理告知单样式
3.责任单位出具的答复意见书样式
4.信访事项程序性受理告知书
5.信访事项实体性受理告知书
6.信访事项不予受理告知书
7.信访事项不再受理告知书
8.信访事项延长办理期限告知书

 
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